Lorenzo Maria Pacini.
Foto: Nueva Delhi, 15 de mayo de 2026. Tras dos días de intensos debates, fue clausurada la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del grupo BRICS. En esta segunda y última jornada de trabajo tuvo lugar la sesión: “Reformas de la gobernanza global y el sistema multilateral”.
21 de mayo 2026.
A medida que las economías de los países del BRICS continúan diversificándose y evolucionando, existe una necesidad cada vez mayor de armonizar la innovación, el crecimiento industrial y el desarrollo empresarial con los principios de equidad, sostenibilidad e inclusión.
El legado de 2025
En este contexto de transición sistémica, en el que todo en el mundo está cambiando de forma rápida y drástica, destacan dos marcos institucionales por su creciente importancia geoestratégica, que ya hemos analizado anteriormente: el grupo BRICS —con su reciente ampliación para incluir a representantes del denominado Sur Global— y la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), organismos que, a pesar de tener en un principio fines distintos, ahora convergen hacia funciones complementarias de gobernanza como alternativa al modelo liberal occidental.
La próxima cumbre de la OCS ofrece una oportunidad analítica privilegiada para evaluar el estado de la denominada geopolítica de las alianzas, un paradigma emergente que sustituye a los bloques rígidos por redes flexibles de cooperación estratégica, económica y de seguridad.
La transición de la unipolaridad a la multipolaridad no implica necesariamente el surgimiento de un orden alternativo cohesionado de una sola vez, sino más bien, y de forma más realista, la fragmentación de las reglas del juego internacional en una pluralidad de centros de poder dotados de una creciente autonomía estratégica.
Comencemos por el BRICS.
La sesión plenaria de 2025 marcó un cambio cualitativo en la trayectoria institucional de la organización.
La cuestión de la desdolarización ocupó un lugar central durante la reunión. El dólar estadounidense, que sigue representando aproximadamente el 58-60 % de las reservas monetarias mundiales y domina los mercados de materias primas energéticas, es percibido por los miembros del BRICS como una herramienta para proyectar el poder geopolítico estadounidense, capaz de transformarse en un arma de sanciones económicas —como demostró de forma dramática la exclusión de Rusia del sistema SWIFT en febrero de 2022.
En respuesta, el grupo ha acelerado el desarrollo de mecanismos de pago alternativos.
El sistema BRICS Pay y las plataformas de intercambio de divisas nacionales fueron objeto de un debate en profundidad, aunque las diferencias entre la India y China en cuanto a la arquitectura de gobernanza de una posible cesta de divisas común siguen constituyendo un obstáculo significativo.
El Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), con sede en Shanghái, ha ampliado entretanto su cartera de préstamos para infraestructuras, posicionándose como una alternativa al Banco Mundial para los países del Sur Global.
La desdolarización no es un proceso ni lineal ni rápido: la profundidad de los mercados financieros denominados en dólares y el anclaje del comercio de materias primas a la moneda estadounidense confieren a la hegemonía monetaria de Estados Unidos una resiliencia estructural con la que ninguna alternativa de los BRICS es aún plenamente capaz de competir.
La reunión también reafirmó el valor estratégico de la cooperación Sur-Sur como eje ideológico y operativo del grupo.
El concepto, que se inspira en la tradición del Movimiento de Países No Alineados de los años cincuenta y sesenta, se ha actualizado a la luz de la dinámica contemporánea: no se trata meramente de un antioccidentalismo ideológico, sino más bien de una afirmación de la autonomía estratégica por parte de las potencias emergentes que buscan maximizar su margen de maniobra en un sistema internacional en transición.
El papel de China sigue siendo dominante dentro del grupo, tanto en lo económico como en lo diplomático. Pekín representa aproximadamente el 70 % del PIB agregado del BRICS+ y utiliza la organización para amplificar su propia agenda geopolítica, en particular en lo que respecta a la Iniciativa de la Franja y la Ruta y a la promoción del yuan en el comercio internacional.
Rusia, por su parte, ha desplazado progresivamente su eje económico hacia el este, consolidando su dependencia de los mercados asiáticos a raíz de las sanciones occidentales.
La India mantiene una posición única: aunque participa activamente en el grupo, Nueva Delhi conserva sus vínculos con Washington a través de marcos como el Quad, negándose a alinearse con posiciones explícitamente antioccidentales.
Esta alineación múltiple de la India es tanto una ventaja para el grupo —que gana en credibilidad y representatividad— como una fuente de tensión interna, especialmente en las relaciones con Pekín.
Hacia la Cumbre de 2026
La actual turbulencia vinculada al «Trump 2.0» —incluidas las disputas comerciales y los conflictos energéticos que están perturbando las cadenas de suministro mundiales— está teniendo consecuencias de gran alcance a nivel internacional y regional.
Según los informes, aproximadamente 60 millones de personas han caído por debajo del umbral de la pobreza, mientras que se han perdido millones de puestos de trabajo en los últimos meses.
Se espera que la reunión de esta semana entre Trump y Xi en Pekín influya significativamente en la economía mundial, ya que las dos potencias iniciarán debates estratégicos que determinarán el comercio, la inversión, la tecnología y las tensiones geopolíticas más amplias durante el próximo año.
A medida que la alianza BRICS Plus se acerca a la cumbre de 2026, estas preocupaciones siguen siendo fundamentales.
Más allá de las presiones arancelarias y energéticas, persisten retos adicionales, entre ellos la débil gobernanza de la OMC y el creciente impulso hacia los acuerdos de libre comercio (ALC), en los que el desequilibrio en el poder de negociación suele conducir a resultados desequilibrados en materia de comercio e inversión.
Aunque el comercio entre los países del BRICS sigue expandiéndose, persisten obstáculos significativos.
En este contexto, un informe reciente de la UNCTAD que examina dos décadas de comercio intra-BRICS presenta un panorama de creciente cooperación junto con brechas estructurales persistentes.
Los países del BRICS reconocen el importante potencial de sus relaciones comerciales internas. En la Estrategia de Asociación Económica del BRICS 2025, los líderes se comprometieron a seguir explorando oportunidades para fortalecer el comercio y la colaboración económica entre los países del BRICS en sectores en los que ya existen acuerdos comunes y avances.
Según el informe, el comercio entre los miembros del BRICS ha aumentado significativamente desde 2003, impulsado por las complementariedades en materia de recursos naturales, producción industrial y tecnología, así como por la evolución de las condiciones económicas mundiales.
Sin embargo, la insuficiente coordinación de políticas sigue limitando el pleno potencial comercial del bloque, lo que subraya la necesidad de medidas específicas para profundizar la integración y fortalecer las redes comerciales.
El ascenso económico desigual, aunque potente, del bloque BRICS pone de relieve cómo la influencia geoeconómica global se está desplazando cada vez más hacia el sur y el este del mundo.
No obstante, retos como los sistemas comerciales globales desiguales, las industrias monopolísticas, la rápida urbanización, la escasez de energía y las limitaciones de refino siguen afectando a diversas economías del BRICS. Al mismo tiempo, la descarbonización y la acción climática siguen siendo esenciales para el desarrollo industrial sostenible.
Las exportaciones totales de mercancías de los países BRICS aumentaron de 906 000 millones de dólares en 2003 a 5,9 billones de dólares en 2024. En consecuencia, la cuota del bloque en las exportaciones mundiales subió de alrededor del 12 % a casi el 24 %, lo que refleja el papel creciente de los países BRICS en el comercio internacional.
El comercio intra-BRICS se ha multiplicado por más de trece desde 2003, alcanzando aproximadamente 1,17 billones de dólares en exportaciones en 2024.
China sigue siendo el motor dominante de este crecimiento, mientras que Brasil, India, Indonesia, Rusia y los Emiratos Árabes Unidos también contribuyen de manera significativa a los flujos comerciales más activos del bloque.
Estas cifras revelan cambios significativos en la composición del comercio intra-BRICS. Varios Estados miembros siguen dependiendo en gran medida de las exportaciones de materias primas, al tiempo que importan productos manufacturados de alto valor y tecnologías avanzadas, aunque algunos países también exportan cada vez más productos de alta tecnología.
Al mismo tiempo, la desindustrialización sigue afectando a países como Sudáfrica y Brasil. Los miembros del BRICS exportadores de petróleo también se enfrentan a retos relacionados con la «maldición de los recursos», en la que la dependencia del petróleo y el gas determina tanto las estructuras políticas como las económicas.
El modelo de crecimiento impulsado por el consumo de la región del Golfo también ha mostrado vulnerabilidades debido a los conflictos en curso en Oriente Medio.
Otro factor importante es la distribución desigual de la riqueza y la capacidad de consumo interno dentro del bloque. Los Emiratos Árabes Unidos tienen el PIB per cápita más alto, con 41 989 dólares, seguidos de China, con 12 706 dólares. Etiopía (869 dólares), la India (2418 dólares) y Egipto (4017 dólares) se sitúan entre los más bajos.
El crecimiento económico entre los miembros del BRICS también ha variado significativamente, aunque, en conjunto, el bloque ha superado la media mundial. Entre 2003 y 2024, las economías del BRICS crecieron a una tasa media anual del 6,2 %, frente a la media mundial del 3 %.
La decisión de China de conceder acceso libre de aranceles a las exportaciones de 54 países africanos podría resultar revolucionaria, ya que podría impulsar la industrialización y el crecimiento del empleo en todo el continente.
La inversión extranjera directa que fluye hacia las economías del BRICS se ha disparado de forma espectacular, pasando de 84 000 millones de dólares en 2003 a 331 000 millones en 2024.
Durante el mismo período, la cuota del BRICS en la IED mundial aumentó del 15,2 % al 21,9 %. En conjunto, el bloque representa ahora casi una cuarta parte de las exportaciones mundiales de mercancías.
Sin embargo, el comercio intra-BRICS presenta un panorama desigual. Aunque el crecimiento del comercio se ha mantenido constantemente sólido durante las dos últimas décadas, su escala global sigue siendo relativamente modesta en comparación con la cuota del bloque en el PIB mundial y el comercio mundial total. Además, la coordinación de políticas no ha seguido el ritmo de la integración económica y el potencial de crecimiento.
El informe señala que, a pesar de los numerosos acuerdos bilaterales entre los Estados miembros, todavía no existe un acuerdo comercial integral que abarque a todo el bloque BRICS. En su lugar, los miembros han recurrido ampliamente a formas más flexibles de cooperación como base para la integración futura.
La UNCTAD sugiere que los BRICS podrían aplicar una estrategia «Trade+» destinada a aumentar el compromiso político, poner en marcha un acuerdo comercial a nivel del bloque, vincular el comercio a iniciativas políticas más amplias y reformar los mecanismos de cooperación comercial de los BRICS.
Las impresionantes cifras de comercio e inversión indican que los países del BRICS están forjando de forma constante vínculos económicos más sólidos en un momento en que el mundo se enfrenta a una creciente inestabilidad provocada por las tensiones comerciales de la era «Trump 2.0» y las crisis energéticas mundiales.
En este contexto, los temas de la cumbre del BRICS de 2026 en la India —resiliencia, innovación y una cooperación más sólida en medio de la incertidumbre económica— parecen especialmente relevantes. La cuestión clave es si esta agenda puede incluir y apoyar de manera efectiva al Sur Global en su conjunto.
La lista de prioridades sobre la mesa es la siguiente:
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Proteccionismo y aranceles: Responder al aumento de las barreras arancelarias y no arancelarias unilaterales, incluidos los aranceles del 25 % propuestos para determinados productos.
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Reforma de la OMC: Promover una reforma significativa de la Organización Mundial del Comercio, en particular mediante el restablecimiento del Órgano de Apelación.
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Cooperación en las cadenas de suministro: Ampliar la colaboración en los sectores de la agricultura, la salud, la energía y las cadenas de suministro para reducir la vulnerabilidad ante las perturbaciones globales.
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Fondo Comercial del Sur Global: Explorar mecanismos para proteger a las economías en desarrollo y apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) durante los conflictos comerciales.
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Inversión y facilitación del comercio: Fomentar marcos de comercio e inversión más sólidos entre los miembros del BRICS, incluido el uso de monedas digitales para reducir la dependencia del dólar estadounidense.
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Sostenibilidad y normas: Promover el Marco del BRICS para el Comercio y el Desarrollo Sostenible.
A medida que la fragmentación geopolítica y geoeconómica se agrava debido a múltiples crisis mundiales y las economías de los países del BRICS continúan diversificándose y evolucionando, existe una necesidad creciente de armonizar la innovación, el crecimiento industrial y el desarrollo empresarial con los principios de equidad, sostenibilidad e inclusión.
Traducción nuestra
*Lorenzo Maria Pacini es Profesor asociado de Filosofía Política y Geopolítica, UniDolomiti de Belluno. Consultor en Análisis Estratégico, Inteligencia y Relaciones Internacionales.
Fuente original: Strategic Culture Foundation
Observatorio de Trabajador@s en Lucha 