EL TRATADO ENTRE RUSIA E IRÁN MARCA UN “GRAN AVANCE” EN LAS RELACIONES. M. K. Bhadrakumar.

M. K. Bhadrakumar.

Foto: EUR-GEN RUSIA-IRÁN (AP)

24 de enero 2025.

El deseo de Rusia de que el Corredor Internacional de Transporte Norte-Sur (INSTC) esté plenamente operativo es evidente. El tratado (artículos 20 y 21) se detiene en el sector del transporte como área estratégica en la relación ruso-iraní. 

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Rusia e Irán, como dos vecinos inmediatos y grandes potencias con una historia gloriosa, mantuvieron una relación difícil y accidentada a lo largo de los siglos. El pragmatismo iraní tuvo el mérito de aprender a convivir con las consecuencias del expansionismo de la Rusia zarista en lugar de encerrarse en una enemistad eterna.

En cierto modo, también compartió la difícil situación de China a manos de potencias depredadoras. Estas amargas experiencias quedan inevitablemente arraigadas en la psique de una nación.

Por ello, la firma del Tratado de Asociación Estratégica Integral entre Irán y Rusia el 17 de enero en Moscú es un hito conmovedor que significa la aceptación mutua como socios en una relación de igualdad.

Es también un intento de construir barandillas que permitan una nueva trayectoria de relación en interés mutuo. El Presidente ruso Vladimir Putin lo calificó acertadamente de “gran avance”.

Las negociaciones se prolongaron y la firma del documento por los dos presidentes, Vladimir Putin y Masoud Pezeshkian, se pospuso. Pero cualquiera que haya negociado con los iraníes sabe que a menudo se apresuran a presentar nuevas propuestas en el último minuto y que siempre son duros negociadores, especialmente en ámbitos estratégicos como la energía.

Por otra parte, tanto Rusia como Irán son muy conscientes de que se trata de una relación de arriba abajo. Los rusos son muy conscientes de que están tratando con un nuevo liderazgo en Teherán que da prioridad a la mejora de las relaciones de Irán con Occidente y se centra en sus vecinos del Golfo, estrechos aliados de Estados Unidos.

Aunque Putin ya aprobó el borrador del tratado el pasado mes de septiembre, la firma del documento en sí se aplazó. Rusia aprecia la racionalidad y la autocontención que ejerce Irán en el desarrollo del programa nuclear y su brillante logro de alcanzar capacidad disuasoria sin desarrollar armas nucleares.

A la inversa, los rusos saben sin duda que los iraníes nunca regatearán sus prerrogativas soberanas y su autonomía estratégica con ningún país.

Sin embargo, la transición en Teherán tras la muerte del ex presidente Ebrahim Raisi introdujo un elemento de incertidumbre, ya que las reñidas elecciones y la formación de un nuevo gobierno resultaron ser una especie de “cambio de régimen”.

La estrategia de política exterior del nuevo gobierno dirigido por Pezeshkian -mejorar los lazos de Irán con los vecinos del Golfo (y con Occidente)- gira en torno a la resolución de la cuestión nuclear con Estados Unidos, que es la clave para el levantamiento de las sanciones occidentales, que es la vía para la recuperación económica de Irán.

Dicho esto, no cabe duda de la voluntad política de los dirigentes para construir una asociación estratégica a largo plazo. Tanto Rusia como Irán prevén ventajas tácticas y estratégicas en una estrecha colaboración en las condiciones de las sanciones.

Curiosamente, el artículo 19 del Tratado dedica mucha atención al intercambio de experiencias sobre cómo hacer retroceder las draconianas sanciones occidentales.

Pezeshkian subrayó que, antes de su visita a Moscú, habló con el Líder Supremo, el ayatolá Alí Jamenei, quien subrayó “lo importante que es desarrollar relaciones integrales con Rusia».

La cálida, respetuosa y confiada interacción entre Putin y Jamenei ha sido el pilar de la relación en la última década. Mucho dependerá de la posición de liderazgo después de Jamenei, de 86 años, el Vali-e Faqih o jurisprudente supremo que ejerce la máxima autoridad sobre todas las ramas del gobierno y es el comandante en jefe de Irán.

La importancia del tratado radica en la ampliación y profundización de la cooperación militar, un gran salto adelante en los lazos energéticos con algunos megaproyectos en marcha como el intercambio de petróleo y un nuevo gasoducto a través de Azerbaiyán con una capacidad prevista de 55.000 millones de metros cúbicos, esfuerzos conjuntos para la desdolarización y un sistema de compensación en moneda local y, en general, un nivel cualitativamente nuevo de coordinación en las estrategias de política exterior de ambos países en marcos bilaterales y multilaterales como la UEEA, los BRICS y la OCS.

Sin embargo, la integración en la matriz euroasiática puede convenir a Irán sólo hasta cierto punto, ya que Teherán concede la máxima importancia a su autonomía estratégica e históricamente carece de «mentalidad de bloque». Curiosamente, ¡el artículo 3 del tratado señala minuciosamente las actividades maléficas que ninguna de las partes debe emprender contra la otra!

Irán no se enfrenta a la amenaza de una agresión extranjera y el acuerdo no alcanza el tratado de defensa mutua que Rusia tiene con Corea del Norte o que Estados Unidos tiene con más de media docena de países latinoamericanos y Filipinas (pero no con Israel).

No obstante, Pezeshkian ha declarado que ahora es posible una cooperación militar en toda regla con Rusia. “El enemigo no debe hacerse ilusiones de que podemos ser derrotados fácilmente”, comentó y lo dejó así.

El tratado no obliga a los dos países a defenderse mutuamente si uno de ellos es atacado, sino que acuerdan no proporcionar ayuda militar o de otro tipo al agresor.

Baste decir que el tratado no llega a ser una alianza, aunque podría tener el “efecto mariposa” de una alianza en la política regional. Irán ha experimentado que Rusia permaneció pasiva ante los intensos e implacables ataques aéreos israelíes contra sus despliegues en Siria.

Moscú incluso estableció bilateralmente un mecanismo de prevención de conflictos con Tel Aviv para evitar ataques erróneos entre sí — a pesar de que Rusia e Irán estaban luchando en el mismo bando como compañeros de armas durante la guerra civil siria.

El tratado se pondrá seriamente a prueba si se pone en marcha un acercamiento entre Estados Unidos e Irán durante la presidencia de Donald Trump, por absurdo que parezca.

Pero la dependencia de Irán de Rusia sólo aumentará si Trump vuelve a la estrategia de ‘máxima presión’ y trabaja para socavar la creciente amistad saudí-iraní para persuadir a Riad de que se normalice con Israel en el espíritu de los Acuerdos de Abraham y reajuste su brújula de política exterior a la posición por defecto que sitúa a Irán en términos de adversario.

A primera vista, es poco probable que esto ocurra, ya que un conflicto en Oriente Medio no está en la agenda de Trump. De hecho, la llamada del príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman a Trump el miércoles destacó una oferta para invertir 600.000 millones de dólares, lo que subraya el cambio en las prioridades regionales del Reino.

La lectura de la Casa Blanca también hizo hincapié en

 los esfuerzos para llevar la estabilidad a Oriente Medio, reforzar la seguridad regional y combatir el terrorismo… y las ambiciones económicas internacionales de Arabia Saudí en los próximos cuatro años, así como el comercio y otras oportunidades para aumentar la prosperidad mutua.

No había ninguna referencia a Irán.

Los acuerdos per se no cambian nada. La clave está en su aplicación. La construcción de la central nuclear de Bushehr se retrasó indebidamente porque los rusos dieron largas al asunto presionados por Estados Unidos e Israel, lo que obligó a Teherán a presentar una demanda por daños y perjuicios.

Por supuesto, las circunstancias son diferentes hoy en día, pero hasta qué punto Rusia estará dispuesta a transferir tecnología militar avanzada a Irán sigue siendo una incógnita.

Las perspectivas de que el tratado Rusia-Irán se convierta en un elemento de cambio en la política regional dependerán también de la actual transformación en la normalización saudí-iraní y de que se consoliden las tendencias relacionadas en la política regional.

Rusia se convierte en una parte interesada en reforzar dichas tendencias. No cabe duda de que con las crecientes incertidumbres en las relaciones ruso-turcas y las rivalidades en el Mar Negro (que ya no es un ‘lago ruso’), Irán se convierte en un socio clave en la conectividad regional de Rusia. Como era de esperar, el tratado reconoce que la cooperación en la región del Mar Caspio es vital.

El deseo de Rusia de que el Corredor Internacional de Transporte Norte-Sur (INSTC) esté plenamente operativo es evidente. El tratado (artículos 20 y 21) se detiene en el sector del transporte como área estratégica en la relación ruso-iraní. Irán sale ganando en su posicionamiento como centro regional fiable que conecta Rusia con algunos de los países clave del Sur Global, entre ellos India y Pakistán.

Traducción nuestra

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*M.K. Bhadrakumar es Embajador retirado; diplomático de carrera durante 30 años en el servicio exterior indio; columnista de los periódicos indios Hindu y Deccan Herald, Rediff.com, Asia Times y Strategic Culture Foundation entre otros

Fuente original: Indian Punchline