Wolfgang Bittner.
Imagen: Forum Geopolitica
08 de noviembre 2025.
Un intento de aclaración: la cuestión de la soberanía de Alemania es difícil, un tema que tiene un impacto existencial en la población y que las autoridades evitan. Pero es hora de llevarlo al debate público, como están intentando hacer actualmente varias organizaciones pacifistas.
Recientemente, se han producido llamamientos para que Alemania se declare neutral,[1] tal y como ya había propuesto Stalin en 1952. En aquel momento, ofreció a las otras tres potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial negociar un tratado de paz con Alemania.
La condición era la neutralidad de una futura Alemania unificada, con la excepción de los territorios orientales bajo administración polaca. Dado que, al mismo tiempo, el Gobierno de Adenauer ya había decidido en negociaciones secretas rearmarse y unirse a la OTAN, los aliados occidentales boicotearon la propuesta soviética.
Konrad Adenauer también la rechazó por considerarla una “táctica de distracción poco seria” destinada a bloquear la integración de la RFA en Occidente, desperdiciando así la oportunidad de una política alemana autodeterminada.
En su lugar, las dos reliquias alemanas, que habían sido despojadas de su soberanía por las potencias vencedoras tras su rendición incondicional, permanecieron bajo control extranjero, que solo se relajó gradualmente. Según la opinión predominante, la República Federal de Alemania, como “sujeto de derecho internacional idéntico al Reich alemán” [2], recuperó la “plena soberanía” (artículo 7, apartado 2) mediante el Tratado Dos más Cuatro del 12 de septiembre de 1990, de modo que, en teoría, la neutralidad de Alemania sería posible hoy en día.
Esa es la posición oficial [3]. Sin embargo, la concesión de la soberanía se ha relativizado mediante tratados adicionales, como el Acuerdo de Estacionamiento de Tropas, la pertenencia a la OTAN, la alianza militar para la “Cooperación Estructurada Permanente” (PESCO) [4], otros acuerdos militares y económicos, y la legislación general de la UE. En particular, el margen de maniobra de Alemania en materia de política exterior es limitado debido a los derechos de reserva e influencia de los aliados. [5]
Aunque acuerdos como el Acuerdo de Estacionamiento o el Tratado de la OTAN pueden rescindirse, y Alemania también podría abandonar la UE, es muy cuestionable que un Gobierno alemán se atreviera a dar este paso o fuera capaz de imponerse frente a los Estados Unidos y el Reino Unido. También es bien sabido que los Estados Unidos no respetan ningún tratado cuando deja de convenir a su Gobierno.
El político de la CDU Wolfgang Schäuble, que ha desempeñado un papel clave en la configuración de la política alemana durante décadas, dijo el 18 de noviembre de 2011, veinte años después de la llamada reunificación y del Tratado Dos más Cuatro, en el Congreso Bancario Europeo de Fráncfort del Meno:
“Los críticos que creen que debe haber congruencia entre todas las áreas políticas están asumiendo, de hecho, el monopolio regulador del Estado nación. Ese era el antiguo orden jurídico, que todavía sustenta el derecho internacional con el concepto de soberanía, que hace tiempo que se ha reducido al absurdo en Europa, a más tardar en las dos guerras mundiales de la primera mitad del siglo pasado. Y ustedes en Alemania no han sido plenamente soberanos en ningún momento desde el 8 de mayo de 1945».[7]
Wolfgang Schäuble
Esa es la opinión de un político experimentado.
En el derecho internacional, la soberanía se define, según interpretaciones jurídicas más antiguas, como la autoridad absoluta de un Estado sobre sus acciones de política interior y exterior.[8] Este no es claramente el caso de Alemania. Sin embargo, según interpretaciones más recientes del derecho internacional, un Estado puede renunciar a determinados derechos mediante tratados con otros Estados, es decir, puede restringir voluntariamente su soberanía. Esta podría ser una opción para Alemania. Sin embargo, varias restricciones a las que está sujeta Alemania no son voluntarias.
Esto plantea las siguientes preguntas:
1. ¿Puede ser soberano un país cuya población es constantemente engañada, humillada y a la que se le miente constantemente, que no tiene un tratado de paz y que, según la Carta de las Naciones Unidas (artículos 53 y 107), sigue siendo un Estado enemigo frente a las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial?
La cláusula de Estado enemigo establece que se podrían imponer medidas coercitivas sin autorización especial del Consejo de Seguridad de la ONU, incluida la intervención militar si Alemania volviera a aplicar una política agresiva. El significado de esto está abierto a una amplia interpretación, y la interpretación la harían las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial, es decir, principalmente los Estados Unidos.
2. ¿Puede un país con once enormes bases militares estadounidenses, que mantienen permanentemente a unos 37 000 soldados armados en Alemania (incluidas armas nucleares) e invitan a conferencias internacionales a su base militar de Ramstein, desde donde dirigen los asesinatos con drones, ser soberano?
3. ¿Puede un país en el que las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial siguen reservándose poderes ser soberano? Existe la opinión de que sigue aplicándose la denominada «ley de ocupación petrificada»[10], es decir, «la ley de ocupación que, tras la conclusión del «Tratado de Transición», no fue objeto de ninguna disposición por parte de la autoridad estatal alemana», y cuyas disposiciones individuales siguen en vigor[11].
4. ¿Puede ser soberano un país que se ve privado sin rechistar del suministro de energía barata procedente de Rusia, que se deja dictar constantemente y al que la Comisión Europea impone leyes desfavorables?
La cuestión de la soberanía de Alemania es difícil, un tema que tiene un impacto existencial en la población y que las autoridades evitan. Pero es hora de llevarlo al debate público, como están intentando hacer actualmente varias organizaciones pacifistas.
Conclusión
Quizás se podría decir que Alemania no es completamente soberana (si es que existe tal cosa como la soberanía incompleta) y que, con un Gobierno seguro de sí mismo y que actúe de forma independiente, sería posible alcanzar al menos una soberanía aproximada en el sentido de una interpretación más reciente del derecho internacional.
Sin embargo, teniendo en cuenta las circunstancias mencionadas anteriormente, parece razonable concluir que el Gobierno alemán no es capaz de actuar de forma independiente en beneficio de la población y que, por lo tanto, Alemania no es soberana en el sentido codificado en el Tratado Dos más Cuatro.
En este sentido, las condiciones reales actuales impiden alcanzar la neutralidad alemana, que resolvería muchos de los problemas actuales. Serían necesarios intensos esfuerzos diplomáticos al más alto nivel para allanar el camino hacia un futuro más pacífico.
Por el momento, hay pocas esperanzas de que esto suceda. Pero, a pesar de los obstáculos aparentemente insuperables, no debe perderse de vista el objetivo de la soberanía y la neutralidad alemanas. En este sentido, existen enfoques loables que merecen su apoyo.
Traducción nuestra
*Dr. jur. Wolfgang Bittner es escritor y periodista. Ha publicado más de 80 libros, y recientemente ha publicado su libro «Geopolitik im Überblick. Deutschland-USA-EU-Russland» (Geopolítica de un vistazo: Alemania-EE. UU.-UE-Rusia). Es el primer firmante del llamamiento a favor de la neutralidad alemana.
Notas y fuentes
1 Véase http://www.nrhz.de/flyer/beitrag.php?id=29559&css
2 Véase www.bundestag.de/webarchiv/presse/hib/2015_06/380964-380964
3 Detallado, pero con una argumentación débil, el Servicio Científico del Bundestag alemán, «Acuerdo de transición y «cláusulas de Estado enemigo» a la luz de la soberanía de la República Federal de Alemania en virtud del Derecho internacional»: www.bundestag.de/resource/blob/414956/52aff2259e2e2ca57d71335748016458/wd-2-108-06-pdf-data.pdf
4 Véase Spiegel online, 13 de noviembre de 2017, www.spiegel.de/politik/ausland/bruessel-23-eu-staaten-gruenden-pesco-zusammenarbeit-bei-verteidigung-a-1177685.html
5 Sebastian Fries comenta: «Entre la seguridad y la soberanía: el despliegue de tropas estadounidenses y el margen de maniobra de la República Federal de Alemania en política exterior», https://edoc.bbaw.de/opus4-bbaw/frontdoor/deliver/index/docId/359/file/26PiNaLFNd6L_327.pdf
6 Schäuble (1942-2023) fue ministro federal para Tareas Especiales y jefe de la Cancillería Federal de 1984 a 1989, ministro federal del Interior de 1989 a 1991 y de nuevo de 2005 a 2009. De 2017 a 2021 fue presidente del Bundestag alemán.
7 www.youtube.com/watch?v=hdg8_9diL2E (inaugurado el 15 de octubre de 2025)
8 Véase Burkhard Schöbener (Hrsg.), «Völkerrecht. Lexikon zentraler Begriffe und Themen», C.F. Müller, Heidelberg 2014, p. 393.
9 Véase Wolfgang Bittner, «Niemand soll hungern, ohne zu frieren», Verlag zeitgeist, Höhr-Grenzhausen 2024, p. 63 y ss.
10 Véase «Überleitungsvertrag und ‚Feindstaatenklauseln‘ im Lichte der völkerrechtlichen Souveränität der Bundesrepublik Deutschland», p. 7.
11 En detalle: https://de.wikipedia.org/wiki/Überleitungsvertrag (consultado el 15 de octubre de 2025).
12 Véase https://deutschlandneutral.de
Fuente original: Forum Geopolitica
Observatorio de Trabajador@s en Lucha 