Michael Roberts.
08 de febrero 2021.
El candidato de izquierda Andrés Arauz tomó la delantera en la primera vuelta de las elecciones presidenciales en Ecuador. Arauz ganó el 31,5 por ciento de los votos, lo que lo sitúa a unos 11 puntos porcentuales de ventaja sobre sus rivales más cercanos. No estaba claro a quién se enfrentaría Arauz en la segunda vuelta. El líder indígena Yaku Pérez y Guillermo Lasso, un acaudalado exbanquero, estaban en un empate técnico por el segundo lugar, con Pérez con un 20,04% frente al 19,97% de Lasso. La segunda ronda de desempate será en abril, pero si Arauz corre contra el pro-empresarial Lasso, es probable que gane; es menos seguro contra Pérez.
Ecuador es un pequeño estado sudamericano con solo 17 millones de personas en el ecuador. Las principales industrias de Ecuador son el petróleo, procesamiento de alimentos, textiles, productos de madera y químicos. El sector petrolero representa aproximadamente el 50 por ciento de los ingresos de exportación del país y aproximadamente un tercio de todos los ingresos fiscales. La principal empresa petrolera es la mayoritariamente estatal Petroecuador, que aún es propiedad de Texaco en un 37%. De hecho, las empresas estatales representan más del 80% de la producción de petróleo de Ecuador; el resto es producido por las multinacionales: Repsol (España), Eni (Italia), Tecpetrol (empresa estatal argentina) y Andes Petroleum, que es un consorcio de China National Petroleum Corporation (CNPC, 55% de participación) y China Petrochemical Corporation (Sinopec, 45% de participación). Ecuador es también el mayor exportador mundial de banano y un importante exportador de camarón.
El resultado de la primera vuelta es un golpe importante contra las maquinaciones del imperialismo en la región. Es probable que acabe con el gobierno de los últimos cuatro años de políticas favorables a las empresas adoptadas por el presidente Lenin Moreno, diputado del ex presidente izquierdista Rafael Correa. Moreno renegó de las políticas de Correa al asumir el cargo y en cambio encerró a los partidarios de Correa e impuso austeridad fiscal, privatizaciones y otras medidas favorables a los negocios.
Entre 2006 y 2014, bajo Correa, el crecimiento del PIB promedió un 4,3%, impulsado por los altos precios del petróleo y la inversión extranjera. Entonces Correa pudo aumentar significativamente los salarios mínimos y los beneficios de la seguridad social, en parte financiados por mayores impuestos a los ricos. Pero a partir de 2015, el crecimiento del PIB promedió solo el 0,6%.
A medida que la economía de Ecuador se deterioró, Moreno tomó un préstamo del FMI acompañado de estrictas medidas de austeridad. El FMI había hecho lo mismo que hizo con la administración de derecha en Argentina, ofreciendo dinero a cambio de medidas de austeridad y pro-negocios. Esto provocó un movimiento de protesta masivo en 2019 que finalmente obligó a Moreno a rescindir algunos de los términos del paquete del FMI. La popularidad de Moreno se desplomó y decidió no presentarse a estas elecciones.
Luego vino la pandemia de COVID que afectó especialmente a Ecuador. La cruel incompetencia de la administración de Moreno, el sistema de salud débil, privatizado y con fondos insuficientes y la desesperada necesidad de muchos trabajadores ‘informales’ de mantener sus puestos de trabajo, llevaron al desastre. Ecuador está cerca de la cima de muertes por millón a nivel mundial. De hecho, el Congreso está acusando al ministro de Salud, Juan Zavallos, por administrar mal el programa de vacunación COVID-19. La pandemia ha paralizado el 70% de las empresas y ha dejado a 600.000 desempleados.
Como en otros lugares, la crisis económica causada por la pandemia de COVID-19 ha afectado de manera desproporcionada a las familias de bajos ingresos, ha aumentado el número de personas que viven en la pobreza y ha exacerbado la desigualdad de ingresos. Según el Banco Mundial, las familias en el decil inferior de la distribución del ingreso perdieron alrededor del 18 por ciento de sus ingresos de mercado, mientras que las familias en el decil superior perdieron solo un tercio de eso.
La solución de Moreno a la recesión fue tomar otro préstamo del FMI ($ 6.500 millones), a cambio de la desregulación del banco central y un alza de la gasolina y el diésel a los precios del mercado mundial. También tomó un préstamo bilateral de $ 3.5 mil millones de la administración Trump a cambio de privatizar una importante refinería de petróleo y partes de la red eléctrica del país y excluir a China de su desarrollo de telecomunicaciones. Moreno también respondió con recortes de gastos de «emergencia» de $ 4 mil millones que incluyeron la liquidación de la aerolínea nacional y el cierre de embajadas.
Si Arauz gana en abril, asumirá el control con una deuda externa de 52.000 millones de dólares.
Incluso después de $ 7 mil millones en préstamos multilaterales el año pasado, Ecuador necesitará otros $ 7,6 mil millones en nuevo financiamiento en 2021, según un informe del FMI de diciembre. Y esto supone que el país aceptará recortar su déficit presupuestario del gobierno a un objetivo de $ 2.8 mil millones este año desde $ 7.2 mil millones en 2020. Permítanme citar directamente del FMI sobre sus condiciones:
Recortes de gastos discrecionales que incluirían moderación salarial (0.6 pp del PIB) y moderación del gasto de capital (0,7 ppts del PIB). Junto con los ahorros de la reforma en curso de los subsidios a los combustibles y la reducción del gasto relacionado con la pandemia cuando la crisis cede « Y,»Es necesario un compromiso continuo con la reducción del déficit para garantizar unas finanzas públicas sostenibles a medio plazo y reducir la carga de la deuda de las generaciones futuras. Anclar la senda de mediano plazo en el límite de deuda del 57 por ciento del PIB en COPLAFIP implica una reducción del déficit de NOPBS en 5.5 ppt del PIB entre 2019-2025, y del saldo general del SPNF en 5.3 ppt. El logro de estos objetivos ambiciosos, pero realistas, requiere una combinación de una reforma fiscal progresiva, con un rendimiento de ingresos permanente del 2½ por ciento del PIB a partir de 2022, y una racionalización sostenida del gasto .
Para lograr estos objetivos, el FMI quiere un aumento del IVA y medidas para hacer que el mercado laboral sea ‘más flexible’, es decir, “ mantener la flexibilidad proporcionada por esas medidas, como semanas laborales más cortas, turnos más flexibles y acuerdos de trabajo remoto, podrían apoyar el mercado laboral y la recuperación «.
Pero Arauz dice que no cumplirá los términos del paquete del FMI negociado por Moreno. En cambio, quiere impulsar el crecimiento con un gran aumento en el gasto público, impuestos más altos y controles de capital para evitar que el dinero salga del país. Arauz reconoce que Ecuador puede «crecer» para salir de la crisis en lugar de adoptar la austeridad que considera » absolutamente contraproducente para las necesidades de crecimiento y desarrollo de Ecuador». En lugar de reducir el déficit presupuestario del gobierno con un ajuste fiscal del 3% del PIB, Arauz apunta a elevar el gasto público hasta en un 1,5% del PIB con un importante programa de obras públicas y poner fin a las privatizaciones.
¿Cómo se hará esto? Primero, Arauz propone un impuesto sobre el patrimonio. Y en segundo lugar, ha sugerido aumentar el impuesto sobre la salida de divisas del país hasta un 27%. Los ecuatorianos adinerados ya han ganado $ 30 mil millones fuera del país. Por el contrario, Lasso favorable a las empresas quiere eliminar gradualmente el gravamen, que actualmente es del 5%. Y tercero, Arauz propone la financiación del gasto público por parte del banco central, en otras palabras, «imprimir dinero», al estilo MMT.
¿Funcionarán estas políticas? El nuevo presidente tendrá que afrontar una economía que se ha contraído entre un 10-12%, una deuda que equivale aproximadamente al 60% del PIB (alto para los estándares de las economías emergentes) y una tasa de pobreza de alrededor del 35%. La desigualdad de ingresos y riqueza sigue siendo muy alta: el 10% de la población más rica tiene el 42,5% de los ingresos, mientras que el 10% de los pobres tiene solo el 0,6% de los ingresos.
Y existen grandes obstáculos para la recuperación. El gobierno no puede devaluar la moneda para abaratar las exportaciones porque Ecuador no tiene moneda nacional. Es una economía en dólares. Eso significa que si el banco central va a financiar el gasto del gobierno comprando bonos del gobierno o acreditando cuentas del gobierno, debido a que el gobierno no controla la unidad de cuenta, las reservas en dólares tendrán que ser reducidas, aunque hay algo de espacio aquí, ya que las reservas de divisas son reducidas. en un máximo histórico a medida que el dólar se ha debilitado. Y Arauz planea obtener préstamos de China para reemplazar el financiamiento del FMI.
El mayor obstáculo serán las multinacionales y el sector empresarial en Ecuador. Básicamente han dejado de invertir desde 2014.
Eso se debe en parte a la caída de los precios de la energía, pero también a que parece que invertir con fines de lucro en Ecuador no es prometedor. Las industrias de energía y recursos son altamente intensivas en capital, por lo que, en términos marxistas, la composición orgánica del capital aumenta significativamente con el tiempo. Esto reduce la rentabilidad de la inversión futura, que ha sido especialmente el caso en Ecuador desde la llamada crisis de los mercados emergentes de 1998. Solo la desaceleración de la inversión desde 2014 ha impedido que la rentabilidad caiga aún más.
Por tanto, el sector empresarial no tiene ningún incentivo para invertir, sobre todo si los precios del petróleo se mantienen bajos. Y a más largo plazo, la industria mundial de los combustibles fósiles se enfrenta a un grave declive.
A menos que los precios de la energía se recuperen bruscamente y / o la economía mundial salte hacia atrás en el próximo año, las medidas de Arauz podrían no lograr restaurar el crecimiento y revertir el impacto en los ingresos de la clase trabajadora de las políticas de Moreno y la pandemia.
Fuente: Blog de Michael Roberts; https://thenextrecession.files.wordpress.com/
Observatorio de Trabajador@s en Lucha 