OTRA VEZ…LOS SECTORES NEOLIBERALES EN LA OIT CONTRA LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Observadores Críticos

Presentaremos un Resumen de la situación de anulación Unilateral de la Visita de la Misión de Alto Nivel de la OIT.

Una nota inicial.

Quisiéramos expresar, previamente, el elemento injerencista con que ha sido utilizado por ciertos sectores a la OIT, bajo el sofisma del “tripartismo”, cuando uno de los actores, en el caso venezolano, es reincidente en su postura golpista y propiciador de toda la guerra económica, que se inició en el 2006 y que continua hasta hoy, con un paro patronal en la práctica, gestado no solo por Fedecamaras (Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela), sino además por Venamcham (Cámara Venezolano Americana de Comercio e Industria) y Consecomercio (Consejo Nacional del Comercio y los Servicios).

Fedecamaras nunca ha aceptado el dialogo social propiciado hasta la saciedad por el Gobierno Bolivariano, siempre ha sido intermitente en este aspecto; viene y se va. Siendo así, es una institución de la que no se fía ni el Pueblo ni las trabajadoras y trabajadores ya que su práctica ha sido antipatriota, anti obrera y contra el pueblo venezolano. Para muestra, solo cuatro botones: 1) Avenimiento Obrero-Patronal de 1958, que permitió controlar a la clase obrera, crear un clima de conciliación de clases eliminando prácticamente el derecho a huelga, para una mejor superexplotacion de las trabajadoras y trabajadores y mayores y jugosas ganancias para la burguesía afiliada a Fedecamaras, pero eso sí, siempre con la anuencia de la central sindical mayoritaria para ese momento, CTV. 2) El Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral y Política Salarial (ATSSI) en 1997, donde con este “lindo” nombre (las trabajadoras y trabajadores lo llamaron la “Trimaldita”) Fedecamaras, la CTV y el Gobierno de turno robaron las prestaciones de las trabajadoras y trabajadores, incumpliendo además una promesa de romper el desempleo, que con este acuerdo, neoliberal, ocurrió lo contrario, aumento aún más, el desempleo y precariedad laboral. 3) La participación activa junto a su socio la Cúpula de la CTV del golpe de Estado al Presidente constitucional Hugo Chávez Frías (recordemos que Carmona Estanga, Presidente de Fedecamaras fue Presidente de la Republica por menos de 48Horas) y una 4) Su participación activa junto con su socio de siempre la Cúpula de la CTV en sabotaje a la industria petrolera que causo muerte y una pérdida de más de 15 mil millones de $.  Con respecto a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y su carácter supranacional, por encima de constituciones y regulador de las leyes laborales a nivel mundial, exceptuando claro a los EE.UU, esa tiene su historia, como dirían algunas viejas chismosas y en un próximo número contaremos esa historia.

Llamamos al movimiento internacional sindical a la solidaridad activa contra este nuevo intento de las fuerzas de la reacción agrupados en la OIT.

Resumen de la situación de anulación Unilateral de la Visita de la Misión de Alto Nivel de la OIT a Venezuela

La República Bolivariana de Venezuela, viene siendo objeto de cuestionamientos consecutivos ante los órganos de control de la OIT desde el año 1999.  Las diferentes argumentaciones presentadas por el sector de empleadores representados por FEDECAMARAS, y la Organización Internacional de Empleadores (OIE), han variado según la coyuntura política.

El Gobierno venezolano siempre ha mostrado de manera sostenida una profunda colaboración ante todos los órganos de control de la OIT, aportando toda la información requerida por el Consejo de Administración, la Comisión de Aplicación de Normas de la conferencia internacional del trabajo, el Comité de Libertad Sindical y la Comisión de Expertos en aplicación de convenios y recomendaciones, y  aceptó en su momento que visitaran nuestro país dos Misiones de Contacto Directo, año 2002 y 2004, una Misión de Asistencia Técnica de Alto Nivel, año  2006, y una Misión Tripartita de Alto Nivel, año 2014.

En el 2015, Fedecámaras se valió de varios delegados empleadores de la 104ª Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), quienes presentaron una queja bajo el artículo 26 de la Constitución de la OIT, solicitando una Comisión de Encuesta en contra de nuestro Gobierno, alegando el presunto incumplimiento del Convenio 26 sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos, el Convenio 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación y el Convenio 144 sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo). Ya con anterioridad, en el año 2004 la OIE y Fedecámaras habían solicitado el mismo procedimiento bajo el artículo 26 de la Constitución de la OIT alegando el presunto incumplimiento de los Convenios 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación y el 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva; y esta queja fue cerrada en el año 2011.

Vale recordar que la actuación del sector  empleador  siempre ha sido de eminente carácter político; destacándose que a lo interno de Venezuela, Fedecámaras protagonizó, lideró y participó directamente en  el golpe de estado contra el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela de abril de 2002 que derrocó por 48 horas al Presidente Hugo Chávez Frías. Para finales de ese mismo año y principios de 2003, Fedecámaras impulsó el sabotaje económico y petrolero presionando el cierre patronal. Estas acciones políticas desconocieron la voluntad del pueblo venezolano expresada con el voto universal, popular, directo y secreto. Recientemente, Fedecámaras entre los años 2016 -2017 ha mantenido posiciones complacientes ante las protestas violentas contra el Gobierno Constitucional del Presidente Nicolás Maduro, tal como lo hicieron con el Presidente Hugo Chávez durante sus 13 años de mandato presidencial.

Decisión del Consejo de Administración de la OIT (noviembre 2017)

 En la pasada 331° reunión del Consejo de Administración, noviembre de 2017, se trató una vez más la queja en contra del Gobierno de Venezuela. La decisión adoptada por el Consejo de Administración de la OIT fue la siguiente:

Que el Gobierno institucionalizara antes de finales de 2017 una mesa redonda tripartita, para fomentar el diálogo social, a fin de resolver todas las cuestiones pendientes referidas a este caso;

• Que el Gobierno invitara a una Misión de Alto Nivel de la OIT, dirigida por los miembros de la Mesa del Consejo de Administración, para que se reúna con las autoridades del Gobierno venezolano, con FEDECAMARAS y sus organizaciones miembros y empresas afiliadas, así como con los sindicatos y líderes de todos los sectores sociales;
• Que los Miembros de la Mesa del Consejo de Administración presentaran un informe sobre la Misión de Alto Nivel, en la 332° reunión del Consejo (marzo de 2018), a los fines de determinar los progresos concretos alcanzados a través del diálogo social en el marco de la mesa redonda tripartita; y
• Que se suspendiera la aprobación de la decisión relativa a la Comisión de Encuesta, hasta recibir el referido informe de la Misión de Alto Nivel en la 332° reunión del Consejo de Administración a celebrarse en marzo de 2018.

Actuaciones del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.

El Gobierno Nacional, honro estos compromisos y llevó a cabo las siguientes actuaciones que estaban ajustadas a la decisión emanada del Consejo de Administración de OIT:

• En el marco del diálogo nacional, se acordó con Fedecámaras institucionalizar la mesa redonda tripartita de diálogo, en enero de 2018, y se informó a la OIT.
• El Gobierno invitó oficialmente a la Misión de Alto Nivel de la OIT para que visitara Venezuela del 29 de enero al 01 de febrero de 2018, conforme a lo sugerido por la OIT.
• El Gobierno celebró reuniones e intercambió comunicaciones con FEDECAMARAS tratando aspectos relativos a la queja y le reafirmó su voluntad para institucionalizar la mesa redonda tripartita en el marco de la visita de la Misión de Alto Nivel de la OIT.
• La Oficina Internacional del Trabajo, luego de haber recibido la invitación formal del Gobierno de Venezuela, oficializó una propuesta de agenda a sólo una semana de realizarse la visita de la Misión de Alto Nivel, que comprendía reuniones con el Gobierno, autoridades nacionales, actores sociales del mundo laboral y, sorpresivamente, adicionó reuniones con entidades no vinculadas con la queja, como son reuniones con integrantes del Parlamento venezolano, fundamentalmente del sector opositor ;  reuniones con el sector religioso de la cúpula de la Iglesia Católica y, otras tres reuniones con sectores ajenos al diálogo social que sólo compete a empleadores, trabajadores y gobierno.
• La solicitud de reuniones comunicada por la Oficina Internacional de Trabajo, eran contrarias a la decisión del Consejo de Administración de noviembre de 2017 ; por ello, el Gobierno respondió ratificando su amplia disposición para prestar todo el apoyo necesario respecto a la visita de la  Misión de Alto Nivel, siempre y cuando las reuniones se circunscribieran al ámbito laboral en su conjunto de acuerdo a la decisión del Consejo de Administración, y por ende el Gobierno objetó expresamente las entidades que no estuviesen vinculadas a la queja.
• Es aún más insólito que la Oficina de la OIT comunicara la insistencia de la Mesa del Consejo de Administración de mantener la agenda propuesta, lo cual dio lugar a que el Gobierno ratificara que las reuniones con las referidas entidades ajenas al tripartismo laboral no estaban contempladas en la decisión del Consejo de Administración.  Frente a tal situación, la Mesa del Consejo de Administración informó el 26/01/2018, a través de la Oficina de la OIT, que “no estaban dadas las condiciones para que se llevara a cabo la Misión” y por ende anuló unilateralmente la visita de la Misión que acordó el Consejo de Administración.
• El Gobierno ha comunicado a la Oficina de la OIT su sorpresa respecto a la anulación unilateral por parte de la Mesa del Consejo de Administración de la visita de la Misión de Alto Nivel, teniendo presente que ya se habían enviado las invitaciones respectivas, incluyendo hora y lugar de reunión y reiteró su disposición para que dicha Misión se llevara a cabo en las fechas previstas del 29 de enero al 1 de febrero de 2018. Además reiteró su disposición para que dicha Misión se llevara a cabo, privilegiando las reuniones con las autoridades gubernamentales y las organizaciones de empleadores y trabajadores, de acuerdo a la decisión del Consejo de Administración (noviembre 2017).

Debemos tomar en consideración que todo lo relativo a las misiones de alto nivel y comisión de encuesta, adolezca de la correspondiente reglamentación por parte de la OIT y que los gobiernos se enfrenten a la inseguridad jurídica por falta de normas que garanticen la objetividad y la transparencia en tales procedimientos.

Observadores Críticos

13/02/2018